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陇西郡的李记盐源源不断的运往各地。财富慢慢地积累到陇西郡，袁钊大肆招兵买马，扩充军队，修筑城池。西炎朝廷暗潮涌动，已有渤海郡太守司马轩上陈奏折：陇西榷盐书 。
吾留守渤海郡，守备渤海之盐数年矣。当今天下勋德俱高，为主上所依信，华实兼隆，为士民所责望，受恩三世，宜与社稷同忧。今虽在外，事有关于安危，而非职之所忧者，犹当尽力争之，而况其事关本职而忧及生民者乎？窃以为陇西之盐，与渤海相同也。渤海榷盐而其他州郡不榷盐，此祖宗一时之误恩也。渤海陇西皆为边防。轩以为陇西之盐，与渤海相同也。不可予之以民，官予以笼取，以达禁断私盐之路。如不榷之，则他日国用不足。而近岁官钱常若窘迫，遇其急时，百用横生，以有限之钱，买无穷之盐，灶户有朝夕薪米 之忧。今轩上陈奏疏，上达天听，陇西之盐可榷之矣。
朝廷一时哗然，西炎国盐政还是沿用大行皇帝司马圭定下的国策，轻赋税，以养民。取消大多数州郡的盐税，象征性的征收点盐商税，允许民间贩卖私盐。只在产盐地渤海郡征收盐矿税。
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