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流民在经过了梳理之后，按照籍贯，亲属等等的关系，登记造册，重新建立起基本的秩序，然后组成了最基本的群落，一半指定一半推选出基层的管理者，由其领取发放生产生活用具，最后说明如果在一个群落内的人员能够全员抵达阴山，那么这个管理者会多给二成的土地和物资作为奖励。
当然也有惩罚措施，在沿途路途搭建起来的简易的兵营，除了补充一些必要的物资，比如盐和干粮等等之外，都会检查一名册上面的人员是否折损的太多，如果一旦发现出现什么异常，就开始检查这个群落的人员和官员的情况，视情节进行处理，如果出现贪腐之类的该杀就杀了……
虽然不是很完善，但是只需要保持在路途上的基本作用就可以了，然后到了阴山之后，再进行重新组合，对于表现优异的基层的管理者，也就可以提拔起来作为正式的小官吏使用。
“阴山若能添五万人，趁着春时未了，种些菽、稷之类的，等到秋收之时，我等的日子就好过多了……”斐潜不由得有些憧憬的说道。
并州好地方不少，但是就是人少，现在只要有人口的补充，后续的发展自然就更有保障了，人口多了，粮食产量上去了，兵源什么的也当然不成问题。
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